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推荐!【2011.7-广州】垃圾焚烧厂选址引发的风波,搅动着广州

过去这一年多,番禺垃圾焚烧厂选址引发的风波,搅动着广州这座城市,引爆了前所未有的舆论热潮,也成为观察政府行政决策过程与市民参与和影响政府决策行动的一次绝佳样本。

作为记者,从2009年底,我就一直保持关注。一年多的观察、记录和调查,终于在昨日化为六个版的文字,呈现在读者面前(编注:详见昨日本报报道)。这篇两万多字的稿件,围绕番禺垃圾焚烧风波发生这一年来,利益各方的角力,试图呈现出广州的垃圾突围之路,但很可惜,受各方面条件所限,正如专题命名为“垃圾迷城”一样,有几个疑团我始终未能打开。

一、2005年,广州市经贸委向广州市政府递交《关于以垃圾焚烧发电项目带动广州市环保装备产业发展的请示》;2007年,广州市国资委又递交《关于支持广州广日集团发展环卫装备产业的请示》,明确提出:“我委拟准备大力支持广日集团加快发展环卫装备产业”、“建议市政府借鉴国内其它城市的做法,加快垃圾焚烧发电项目的建设”。我的疑问是,广州大力发展垃圾焚烧,目的到底是为了处理垃圾,还是支持广日集团发展环卫装备产业?

二、2008年10月,广州市政府发布“穗府[2008]39号”文件,确认将广州全市生活垃圾终端处理特许经营权授予广日集团。但早在2007年,原广州市环卫局就与广日集团建立了所谓的联合工作机制,以加快垃圾焚烧项目建设,并制订了番禺垃圾焚烧厂等项目建设计划。2008年1月,广日集团又与广州诚毅科技开发有限公司,共同出资3亿元,成立广州环保投资有限公司。仔细考量时间先后,会发现这些做法显然逾越了有关程序,不合常理。

三、2011年3月底,诚毅科技公司退出广环投公司。广环投公司尚未正常生产经营产生经济效益,诚毅科技公司却在这一进一出之中,净赚3000万元。工商注册资料显示,诚毅科技公司实际持有者是来自英属维京群岛的一家公司,它与广东立信企业有限公司关系复杂,公司真面目扑朔迷离。

四、2010年,专家咨询会确定广州垃圾处理“宜焚烧为主、填埋为辅”的方针后,广州市和番禺区有关方面,三度组织人员前往参观澳门垃圾焚烧厂学习取经。但去年年底,澳门垃圾焚烧厂却突然曝出管理混乱、监管不力的新闻。那么,垃圾焚烧还能作为先进经验推广吗?

五、作为广州目前唯一建成投入运行的李坑垃圾焚烧发电厂,在去年1月发生蒸汽管爆裂事件,导致五名工人受伤。广州市城管委在受损的1号锅炉修复复产时宣布:将建立村民驻厂监督机制,邀请村民进厂监督。但一年过去,这项承诺至今仍未见落实,为什么?